Тетяна Данюченко ■ УКРАЇНА ■ №33, 2019-08-18

Намагання нової влади повністю перезавантажити Україну відбилося в дострокових парламентських виборах, а також розмовах про дострокові місцеві вибори. Президент України Володимир Зеленський також замінив голів обласних держадміністрацій та взявся за столицю. Але боксера-чемпіона Віталія Кличка не так-то легко подолати – конфлікт мера Києва та керівника Офісу Президента (ОП) Андрія Богдана дійшов навіть до президента Америки Дональда Трампа.

Чи бути достроковим місцевим виборам?

За Конституцією України місцеві вибори мають відбутися восени 2020 року. Однак Парламент може внести зміни в Конституцію, тоді вибори можна провести навесні 2020 року. Але наразі схоже на то, що у президента відмовилися від такої ідеї. 30 липня керівник Офісу Президента Андрій Богдан заявив: «У нас є проблема незакінченої реформи місцевого самоврядування. Частина виборів у об’єднаних територіальних громадах (ОТГ) відбулася, частина не відбулася. Було б абсолютно логічно закінчити формування ОТГ, а тоді здійснити перевибори».

Утворення ОТГ в Україні почалося внаслідок реформи по децентралізації влади. Такий підхід передбачає передачу більших повноважень і грошей на місця, від державної влади – ближче до людей, до органів місцевого самоврядування. З 2015 по 2018 роки в Україні вже створено 878 об’єднаних територіальних громад. Запроваджено також інститут старост в ОТГ, які представляють інтереси сільських мешканців в раді громади. Змінювалися межі адміністративних одиниць, проводилися вибори в новостворених громадах – і цей процес ще триває. Передбачалося, що чергові місцеві вибори восени 2020 року мали би пройти на новій територіальній основі районів та громад.

Ще одним аргументом проти дострокових місцевих виборів (принаймні у цьому році) є те, що у бюджеті-2019 не були передбачені на них витрати, а це декілька мільярдів гривень.

Богдан vs. Кличко

Однак можлива відмова від дострокових місцевих виборів не означає, що у президента не мають наміру змінювати владу у великих містах, насамперед у Києві. Тим більше, що відчувають підтримку своїх виборців. У першому турі президентських виборів столиця не голосувала масово за Зеленського – центр Києва більше був схильний до Порошенка. Але на парламентських виборах кияни здебільшого віддали свої голоси саме «зеленим».

Віталій Кличко, голова партії «Удар», один з провідних учасників Майдану в 2014 році, обраний киянами мером столиці, вже відчув на собі «торпедування» з боку Офісу Президента. Керівник ОП Андрій Богдан погрожував Кличку розділенням повноважень мера Києва та голови Київської міської держадміністрації (КМДА) – і відповідно втратою влади. Мера столиці (виконує представницькі функції, займається міськрадою) обирають містяни, а голову КМДА (має виконавчу владу) призначає президент. Зараз Кличко суміщає ці повноваження. Але, наприклад, за часів Януковича мера Леоніда Черновецького на місці голови КМДА замінив призначений президентом Олександр Попов, який і отримав тоді владу у місті.

Вірогідним претендентом на місце голови КМДА зараз вважається Олександр Ткаченко, генеральний продюсер каналу 1+1, народний депутат від «Слуги народу». Однак називають також і Андрія Вавриша, колишнього працівника КМДА, забудовника, бізнес-партнера та кума керівника ОП Андрія Богдана. Ще однією можливою кандидатурою є Андрій Холодов, бізнесмен і кум дружини Віктора Медведчука Оксани Марченко.

Віталій Кличко зі свого боку заявив, що в разі такого розвитку подій сам ініціює дострокові місцеві вибори – і нехай городяни визначаються з тим, кого хочуть бачити головою міста.

Андрій Богдан відповів звинуваченням у хабарі, мовляв, йому з боку Кличка запропонували 20 мільйонів доларів, аби не чіпати голову КМДА.

Національне антикорупційне бюро України за заявою Віталія Кличка відкрило справу про цей можливий хабар. «Після цього слідчі або оголосять підозру встановленим особам, або я буду вимагати від пана Богдана вибачень за розповсюдження неправдивої інформації», – сказав Кличко. Також мер Києва записав звернення до президента України, в якому пожалівся на некомпетентність Андрія Богдана.

Згодом Кличко відвідав екс-мера Нью-Йорка Рудольфа Джуліані, особистого адвоката президента Америки Дональда Трампа. “Обговорили ситуацію в Україні, перспективи подальшої співпраці США та України. І звичайно ж, торкнулися теми важливості розвитку місцевого самоврядування”, – написав Кличко на своїй сторінці у Фейсбуку, натякаючи на підтримку на найвищому рівні. Свого часу Рудольф Джуліані був категорично проти призначення Андрія Богдана на посаду керівника адміністрації президента. Америка відмовляла Зеленського від такого кроку, проте він проігнорував ці поради. Зараз інформація про ситуацію з Богданом дійшла напряму до Дональда Трампа і може впливати на його ставлення до президента України.

Богдан запропонував Віталію Кличку піти у відставку та написав листа до Кабінету міністрів з проханням ініціювати звільнення. Але хоча прем’єр-міністр Володимир Гройсман і обіцяв розглянути це подання на найближчому засідання, але наразі пішов у відпустку, тому ситуація не вирішиться раніше 14 серпня.

Що далі?

Віталій Кличко налаштований твердо відстоювати свої позиції та право киян самовизначатися й обирати собі голову міста – і при негативному розвитку подій звертатися до Конституційного суду. У випадку дострокових місцевих виборів – знову балотуватися на посаду мера столиці.

Також Кличко попереджує про загрозливу тенденцію до згортання децентралізації: «Я спілкуюся з усіма мерами, і зараз йде інформація з центру про наміри скоротити бюджетні кошти, які отримують місцеві органи влади. Більше того… Децентралізація була одним з головних політичних трендів останніх років. А що ми спостерігаємо сьогодні? Не продовження реформи децентралізації, а навпаки – намагання влади централізувати все максимально».

За потреби Віталій Кличко готовий повернутися і до загальнонаціональної політики. Проте невідомо з якою політичною силою. Після перемоги у 2014 році «Удар» фактично приєднався до лав «Блоку Петра Порошенка» і не проводив активної діяльності. Тож у цьогорічних виборах до парламенту «Удар» участі не взяв – не був готовий.

Проте в Києві Віталій Кличко має досить непоганий рейтинг. Кажуть, що це місто може привернути до себе або міцний господарник, або легенда, а не просто людина під брендом «Зе». Але у випадку розділення повноважень, або наповнення Київміськради «зеленою» більшістю конфлікти і надалі невідворотні.

Поділитися: