Реформувати меншинну частину комісії

Григорій Купріянович, член Спільної комісії уряду та національних і етнічних меншинПОГЛЯДИ№22, 2015-05-31

З перспективи Спільної комісії… (6)

У переконанні багатьох членів меншинної частини Спільної комісії уряду та національних і етнічних меншин дозрів час для серйозних реформ у функціонуванні цього форуму, який є зараз найбільш авторитетним і може представляти офіційну позицію національних і етнічних меншин у Польщі. До її складу входить 21 представник всіх визнаних державою меншин.

Чому реформи?
Серед частини представників меншин у Спільній комісії останніми роками наростає певного роду фрустрація, що праця в цьому органі є може ще не безрезультатною, але такою, якої ефекти не відповідають вкладеному зусиллю, зокрема, не відповідають формальній ролі, яка призначена комісії. Виявом цієї кризи в діяльності комісії є, наприклад, менш численна присутність у її засіданнях. Відсутність нерідко пояснюється словами: «А що виникає з цього, що ми зустрічаємося й обговорюємо ці всі питання…»
Звичайно, результат праць залежить не лише від активності й зусиль окремих представників меншин, але також від бажання і відкритості другої сторони та від створення відповідних умов для праці. Саме тому так важливим є пошук оптимальної моделі праці, яка дозволила б вирішити проблеми, що зараз ускладнюють діяльність комісії та чинить її непродуктивною. Це тим важливіше, як дотеперішній досвід показує, що тоді, коли представники меншин спільно відстоювали різні питання, вдавалося досягти значно більше, ніж спочатку можна було сподіватися.

Потрібний секретаріат
Однією з ключових проблем в діяльності меншинної частини комісії є факт, що не має вона забезпеченого організаційно­технічного боку своєї діяльності. Нерідко саме це стає причиною, що деякі дії меншинної частини, які потрібно зробити, просто не виконуються або виконуються лише частково. Організація поточної праці меншинної частини комісії випадає зараз на співголову комісії та на цих представників меншин, які готові присвяти на це свій час. Крім суттєвої праці у складі комісії, треба їм ще займатися суто технічними питаннями. Це складно, адже кожен із членів комісії має свою професійну роботу, проводить діяльність для своєї національної спільноти і представляє її у Спільній комісії.
Саме тому одним із постулатів є створення постійного секретаріату меншинної частини комісії, який був би підпорядкований безпосередньо співголові Спільної комісії, що представляє меншини. Саме такий підрозділ міг би зайнятися технічною організацією засідань, передавати інформацію її членам, координувати узгодження спільної позиції та організувати працю.

Регламент
Черговою проблемою є те, що нема регламенту роботи меншинної частини комісії. Спочатку ніхто не усвідомлював потреби встановлення чітких процедур внутрішньої праці, був лише створений регламент праці всієї комісії. Проте зараз видно, що такий внутрішній регламент є необхідний. Потрібно в ньому врегулювати такі питання, як: спосіб прийняття рішень меншинною частиною комісії, кворуму, організація засідань, документація праці, терміни обрання співголови та інші.
На засіданні 17 березня створено вже робочу групу, якої завданням є підготувати проект регламенту меншинної частини. Вступні принципи регламенту мають бути представлені на червневому засіданні меншинної частини. З’явилася пропозиція, щоб регламент меншинної частини увійшов до регламенту всієї Спільної комісії, який є юридичним актом, виданим прем’єр-міністром, що надало б цьому формальний характер.

Систематичність засідань
На початку меншинна частина проводила свої засідання досить несистематично. З часом почали вони відбуватися щораз частіше. Тепер формульовано принцип, щоб засідання меншинної частини відбувалися перед кожним засіданням всієї Спільної комісії. Це необхідно для випрацювання спільної позиції меншин.

Пошук оптимальної моделі
У цій статті представлено технічний бік реформ у діяльності меншинної частини Спільної комісії. Проте, не менш необхідними є реформи, які стосуватимуться також і змістовного забезпечення її праці. Ідеться зокрема про постійну експертну підтримку для членів комісії, випрацювання кращої моделі співпраці з урядовою стороною, наявність інформацій про діяльність комісії в інформаційному просторі. Про це все писатиму в чергових статтях циклу.
Зміни мусять відбуватися у двох швидкостях. З одного боку потрібно негайно міняти те, що можливо в чинному правовому полі. якщо навіть це мали б бути тимчасові розв’язки, то вже відчутним був би поступ. Варто подумати над системними законодавчими рішеннями, що дозволять знайти оптимальну модель представництва меншин у державі. На мій погляд, багато проблем можна було б вирішити, коли б в результаті поправки закону про меншини, меншинна частина Спільної комісії стала водночас Радою національних і етнічних меншин у Польщі, яка була б представницьким органом меншин з власним секретаріатом і експертами. Проте зараз такі пропозиції – це, звичайно, далеке майбутнє… ■

Поділитися:

Категорії : Погляди

Залишити відповідь

Ваша e-mail адреса не оприлюднюватиметься. Обов’язкові поля позначені *

*
*