Павло Лоза ■ КРИНИЦЯ ■ №52, 2013-12-29
Міґраційна політика Польщі щодо громадських і політичних прав має полонізаційний характер, бо участь у виборах може взяти лише той іноземець, який прийме польське громадянство. Але це може змінитися.
Питання інтеґрації міґрантів шляхом залучення до громадського й політичного життя в Польщі було обговорюване 18 грудня у Варшаві під час конференції «Активна участь міґрантів у громадському й політичному житті – досвід, досягнення та завдання». Дискусія показала, що представники державних установ та еміґрантських організацій погоджуються, що участь міґрантів у громадському та політичному житті є одним з елементів їх інтеґрації, а також сприяє розвиткові демократії в Польщі.
Для міґрантів це дуже важливо, оскільки дає їм можливість впливати на своє оточення та політичні рішення. Міністерство праці й соціальної політики (пол. – Ministerstwо Pracy i Polityki Społecznej) підготувало проект постанови про міґраційну політику Польщі, в якому передбачено надати міґрантам право голосу на виборах. Згідно з цим документом, іноземці, які мають дозвіл на постійне перебування в Польщі, матимуть і виборчі права. «Важливо отримати право брати участь у виборах хоча б на місцевому рівні. Я вже навіть не згадую про президентські чи парламентські вибори, бо це велика забаганка мати таке право, – висловила свою думку Мирослава Керик, голова Фонду «Наш вибір». – якщо я плачу в Польщі податки, то, вважаю, повинна мати тут право голосу у справах, які стосуються мого щоденного життя».
Зміни можуть стосуватися й інших політичних прав. «Ми хочемо, щоб іноземці могли вступати в ряди політичних партій», – заявила на конференції Пауліна Бабіс, представник Міністерства праці й соціальної політики. Сьогодні Польща є одною з небагатьох країн ЄС, у якій міґранти не мають політичних прав. Звичайно, постанова Міністерства праці й соціальної політики повинна пройти процедуру ухвалення, однак існують побоювання, що політичні партії не наважаться його підтримати.
Представник Інституту громадських справ (пол. – Instytut Spraw Publicznych) Пйотр Казимеркевич зазначає, що проблеми можуть виникнути саме під час розгляду постанови політиками. «Дослідження, які проводилися серед польських політиків 2011 р., виразно показали, що, на їх думку, найважливіше, щоб на виборах право голосу мали тільки польські громадяни. Тому створення міґрантам можливості брати участь у будь-яких виборах радше не знайде підтримки серед політичної еліти Польщі», – зауважив П. Казимеркевич.
Принципи, які в Польщі не мають підтримки, у Європі діють уже віддавна. Приклади ефективної інтеґраційної політики держави, за якої міґрантів залучають до громадського й політичного життя, навели учасникам дискусії Паскаль Штайнем та Еліс Улінґер, члени Федеральної комісії з питань міґрації у Швейцарії. Ця комісія є однією з позапарламентських робочих груп, які діють у Швейцарії. «Завдяки тому, що майже всі члени комісії є міґрантами, вони можуть реально впливати на політику держави», – зазначила А. Улінґер. У Швейцарії, 22% населення якої – міґранти з різних країн світу, вони можуть брати участь у місцевих виборах, залежно від реґіону. Крім того, міґранти вирішують різноманітні громадські питання в місцевих референдумах.
Здається, Польщі до такого способу вирішування локальних проблем ще далеко. Але участь у політичному процесі реґіонів, де проживають міґранти, була б великим кроком уперед. Це ставило б їх на одному рівні з поляками, які живуть поряд, і сприяло б інтеґрації. «Політичні та громадські права іноземців у Польщі стосуються передусім біженців і репатріантів, натомість міґранти, які приїжджають сюди на заробітки, повинні прийняти польське громадянство, щоб отримати такі права. Але ж ідеться не про полонізацію, а лише про інтеґрацію», – сказав представник Інституту громадських справ.
Представник Міністерства внутрішніх справ Польщі (пол. Ministerswo Spraw Wewnętrznych) Моніка Прус підтвердила, що 18 грудня прийнято постанову щодо міґраційної політики Польщі та план її впровадження. Тепер має відбутися ряд зустрічей з представниками самоврядних структур на тему їхньої співпраці з міґрантами, а сам проект постанови буде винесено на громадське обговорення. З документом можна ознайомитися на веб-сайті МВС Польщі (msw.gov.pl). ■
Зліва направо: Кжиштоф Венцкевич з Міністерства праці і суспільної політики, Ксеня Наранович з Фонду розвитку «Крім кордонів» та Пйотр Казимеркевич з Інституту громадських справ. Фото автора статті
